黨的二十大報(bào)告在部署“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“著力提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率（TFP）是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要指標(biāo)，它是依靠技術(shù)進(jìn)步、組織管理改善等無(wú)形要素發(fā)揮作用產(chǎn)生的增長(zhǎng)，與GDP衡量經(jīng)濟(jì)總量相比，全要素生產(chǎn)率衡量的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前，安徽省已實(shí)現(xiàn)“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越，應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，著力提高全要素生產(chǎn)率，在打造“三地一區(qū)”上持續(xù)發(fā)力，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章。

全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，TFP）是指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中各類生產(chǎn)要素投入水平既定的情況下，所達(dá)到的額外生產(chǎn)效率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中除勞動(dòng)力、資本投入貢獻(xiàn)之外的部分歸結(jié)為全要素生產(chǎn)率的提高，其內(nèi)在機(jī)理是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、制度變革促進(jìn)微觀生產(chǎn)效率和資源配置效率兩種內(nèi)生性效率的持續(xù)改善，降低對(duì)資源要素投入的數(shù)量依賴，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從時(shí)間維度看，2010-2023年安徽省全要素生產(chǎn)率指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)，年均降幅為0.68%，其變化過(guò)程主要可以分為三個(gè)階段：一是快速下降階段（2010-2015年），安徽省全要素生產(chǎn)率由1.0752快速下降至0.9864，年均降幅為1.71%，表明該階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以要素驅(qū)動(dòng)為主。其中，2010-2012年下降幅度較大，年均降幅為2.97%，以2012年為拐點(diǎn)，其后下降幅度明顯趨緩，年均降幅降低至0.86%。二是平穩(wěn)上升階段（2015-2018年），安徽省全要素生產(chǎn)率走勢(shì)較為平穩(wěn)且一改往年頹勢(shì)，連續(xù)3年呈上升態(tài)勢(shì)，年均增幅為0.75%，表明該階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)幽苡梢仳?qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效率較上一階段明顯提升。三是波動(dòng)下降階段（2018-2023年），自2018以后，安徽省全要素生產(chǎn)率波動(dòng)頻率明顯加大且逐步下降至最低點(diǎn)0.9837，年均降幅為0.50%。考慮到在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往經(jīng)歷要素驅(qū)動(dòng)-創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的循環(huán)，前者導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率變化趨勢(shì)下行，而后者導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率變化趨勢(shì)上行，與前期相比，近年來(lái)安徽省全要素生產(chǎn)率的明顯波動(dòng)表明技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理等創(chuàng)新更為頻繁，創(chuàng)新活躍度明顯提升。

從區(qū)域發(fā)展看，安徽省全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)皖中-皖南-皖北梯度下降特征，其中，皖中地區(qū)在2010-2023年間全要素生產(chǎn)率的平均值為1.0165，皖南地區(qū)為1.0064，皖北地區(qū)為0.9974。同時(shí)，各區(qū)域內(nèi)部也存在明顯差異，其中皖南地區(qū)內(nèi)部差異最大，全要素生產(chǎn)率水平最高的蕪湖相較最低的黃山年平均值高0.0270；其次為皖中地區(qū)，最高的合肥相較最低的六安高0.0207；皖北地區(qū)區(qū)域內(nèi)差距最小，最高的蚌埠相較最低的亳州高0.0147。

從三大分解指數(shù)看，借助DEA方法可將全要素生產(chǎn)率分解為技術(shù)進(jìn)步、純技術(shù)效率、規(guī)模效率三大指數(shù)，其中技術(shù)進(jìn)步指數(shù)反映的是技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)地區(qū)全要素生產(chǎn)率提升的直接效應(yīng)；純技術(shù)效率指數(shù)通常與技術(shù)有效應(yīng)用和推廣密切相關(guān)；規(guī)模效率指數(shù)則主要受到區(qū)域內(nèi)企業(yè)總體管理水平、合作水平等影響。純技術(shù)效率指數(shù)與全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)基本相同的周期變化特征，2010-2015年，由1.0738快速下降至1.005，年均下降1.32%；2015-2018年，由1.005上升至1.0192，年均上升0.47%；2018-2023年，由1.0192波動(dòng)下降至1，年均下降0.38%。技術(shù)進(jìn)步指數(shù)波動(dòng)性明顯強(qiáng)于全要素生產(chǎn)率和純技術(shù)效率指數(shù)，其中變化幅度最大的是2014-2016年，由0.9712快速下降至最低點(diǎn)0.9364，其后又激增至0.9893，在最后1年穩(wěn)步提升至0.9903。規(guī)模效率指數(shù)則與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)呈現(xiàn)相反變化，在2014-2016年間由1.0222快速提升至1.0495，隨后陡降至1.0053。

一是發(fā)揮基礎(chǔ)研究的先導(dǎo)作用，充分利用合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等集聚優(yōu)勢(shì)，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，在加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前提下，鼓勵(lì)有條件的院校、企業(yè)等與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科研平臺(tái)合作開(kāi)展基礎(chǔ)研究；

二是深化以企業(yè)為主體的應(yīng)用研究機(jī)制，特別是突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)發(fā)展中的核心地位，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)目錄，制定技術(shù)攻關(guān)方案和計(jì)劃表，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展共性技術(shù)研發(fā)，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展廣泛研究；

三是加強(qiáng)跨區(qū)域科研合作，積極融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動(dòng)合肥與上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，瞄準(zhǔn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方向，強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理平臺(tái)等新型研究設(shè)施建設(shè)。加快域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)需求納入長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)需求庫(kù)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車(chē)等共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。